ENG
Главное меню
Главная » Информация пресс-службы » Пресс-релизы » Проверка Чернышковского муниципального района: кредиторская задолженность муниципалитета сопоставима с объемом его доходов

Проверка Чернышковского муниципального района: кредиторская задолженность муниципалитета сопоставима с объемом его доходов

08 августа 2014г.

Завышение органами местного самоуправления Чернышковского района плановых назначений доходной части районного бюджета, вопреки показателям прогноза социально-экономического развития и принципу достоверности бюджета, установленному БК РФ, привело к неисполнению районом принятых бюджетных обязательств и образованию кредиторской задолженности, сопоставимой с объёмом его налоговых и неналоговых доходов. Сумма неисполненных расходов бюджета Чернышковского района за 2013 год составила порядка 46 млн. рублей. В  2014 году  практика необоснованного наращивания доходной части районного бюджета вновь продолжилась. И только после проведенной проверки органами местного самоуправления приняты решения о корректировке плановых назначений.

В условиях крайней ограниченности финансовых ресурсов, администрацией района, тем не менее, планируются и исполняются расходы с неясными целями и отсутствием эффекта, а мероприятия по оптимизации сети бюджетных учреждений не проводятся. 

Так, на исполнение денежных обязательств и восстановление платёжеспособности МУП «Райбытсоюз» предоставлена субсидия в размере 520 тыс. рублей. Еще 80 тыс. руб. выделены «Райбытсоюз» на ремонт помещений. А за счет части субсидии, полученной районным бюджетом на развитие и поддержку среднего и малого предпринимательства, –  на 70 тыс. руб. – приобретено имущество, переданное данному муниципальному предприятию в хозяйственное  ведение, хотя оно к субъектам малого и среднего предпринимательства никакого отношения не имеет.

Более 1 млн. руб. израсходовано  на содержание в 2013 и I полугодии 2014 года МКУ «Экологический фонд», деятельность которого не относится к решению вопросов местного значения.

Обследованием 4 из 11 внутрипоселковых газопроводов сметной стоимостью 80,2 млн. руб. установлено нарушение подрядчиками требований проектной документации при их строительстве. Отступление от проектных параметров сооружения затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строительной конструкции (существует угроза ее разрушения, особенно при неблагоприятных погодных условиях), что потенциально опасно для жизни или здоровья граждан, а также окружающей среды. Это стало возможным в том числе в результате фактического невыполнения подрядчиками работ на 711,8 тыс. руб., которые были предъявлены к оплате.

Стоимость работ по осуществлениею технического и авторского надзора за данными объектами газификации составила 287,9 тыс. рублей. Примечательно, что два из четырех обследованных газопроводов сданы в эксплуатацию и имеют Заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, выданные инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области.

Помимо этого, КСП обратила внимание на отсутствие комплексного решения вопросов обеспечения газом (теплом) социально значимых учреждений бюджетного сектора различных уровней бюджета, компактно расположенных на территории сельских поселений. Так, для теплоснабжения расположенных в непосредственной близости друг от друга (50 м) школы и детского сада в х.Верхний Гнутов Чернышковского района спроектировано две индивидуальных блочно-модульных котельных при явной технической возможности и целесообразности строительства на два образовательных учреждения одной котельной, что уменьшило бы расходы примерно в 1,5 раза.

Кроме того, в непосредственной близости находятся еще два социально значимых объекта, имеющие проблемы с теплоснабжением, – фельдшерско-акушерский пункт, финансируемый из областного бюджета, и сельский дом культуры, финансируемый из бюджета поселения. По информации администрации района фельдшерско-акушерский пункт запланировано перевести на электрическое отопление. Дом культуры не отапливается в связи с недостаточностью средств в бюджете поселения. Техническая и экономическая оценка строительства объектов коммунальной инфраструктуры не проводилась.

По мнению КСП, в отсутствие наработанной легитимной схемы использования одного источника теплоснабжения без необходимости тарифного регулирования для нескольких учреждений бюджетного сектора, например, через механизм совместного владения или передачи полномочий, при использовании большего объёма бюджетных средств решения социально значимых проблем не происходит.

 Ряд серьезных нарушений, выявленных проверяющими, допущены органами местного самоуправления Чернышковского района в сфере образования. В их числе отмечено несоблюдение нормативов расходов на оплату труда педагогических работников и прочего персонала в дошкольных и общеобразовательных учреждениях Чернышковского района. По дошкольным учреждениям при нормативе не менее 72% и 28% фактическое распределение средств в первом полугодии 2014 года составило 53% и 47 процентов. В суммовом выражении отклонение от норматива составляет 1,6 млн. рублей. По общеобразовательным учреждениям при нормативе не менее 70% и 30% фактическое распределение средств составило в 2013 году – 64% и 36% (3,3 млн. руб.), в первом полугодии 2014 года –  66% и 34% (1,8 млн. руб.).

По результатам проверки КСП рекомендовала Врио Губернатора Волгоградской области инициировать со стороны госстройнадзора повторные выездные проверки объектов газификации Волгоградской области, оконченных строительством в 2013-2014 годах, на предмет их соответствия утверждённой проектной документации.

Министерству жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области совместно с заинтересованными ведомствами и при участии муниципальных образований региона при реализации государственной программы «Газификация Волгоградской области» на 2014 - 2017 годы» комплексно решить проблему обеспечения газом (теплом) социально значимых  учреждений бюджетного сектора различных уровней бюджета, компактно расположенных на территории сельских поселений. При необходимости внести изменения в указанную государственную программу Волгоградской области.

Главе администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области направлено предписание с требованием об устранении выявленных нарушений

Материалы проверки, свидетельствующие о возможных признаках правонарушений, совершённых подрядчиками при строительстве объектов газификации и должностными лицами инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, осуществлявшими государственный контроль (надзор), направлены в прокуратуру.

 

 
 
Контрольно-счетная палата Волгоградской области
@ 2007 - 2010 Все права защищены
Продвижение сайтов в Волгограде
Создание сайта
JinnWeb