ENG
Главное меню
Главная » Информация пресс-службы » Пресс-релизы » "Подводные течения" использования и охраны водных объектов

"Подводные течения" использования и охраны водных объектов

14 августа 2014г.

Как установлено в ходе проверки КСП реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области» за 2013 год и одноименной госпрограммы за текущий период 2014 года, причиной аварии, приведшей к разрушению гидротехнических сооружений в Палласовском районе, явилось, по заключению Волгоградского архитектурно-строительного университета, низкое качество работ, а именно – недостаточное уплотнение грунта плотин и обратных засыпок водосбросных труб, выполненных подрядчиком ООО «Комплекс-Водстрой». Причем данные работы заказчиком-застройщиком ГУП ВОП «Волгоградоблстройинвест», осуществлявшим технический надзор, были приняты.

Из-за бездействия минприроды Волгоградской области как главного распорядителя бюджетных средств, лишь после проверки региональной КСП (через полгода после решения Арбитражного суда Волгоградской области) со стороны заказчика-застройщика в лице ГУП ВОП «Волгоградоблстройинвест» предприняты шаги по компенсации убытков областного бюджета, возникших в результате некачественного выполнения работы подрядной организацией.

Наряду с мероприятиями по защите месторождения целебных грязей озера Эльтон (а их завершение в ближайшей перспективе ни госпрограммой, ни областным бюджетом не предусмотрено), по состоянию на 1 января 2014 года среди водных объектов незавершенного строительства числились еще восемь – всего на сумму порядка 500 млн. рублей. В их числе и берегоукрепление Волгоградского водохранилища в г.Николаевке Волгоградской области, тогда как объект введен в эксплуатацию более полутора лет назад, но в собственность администрации г.Николаевки до сих пор не передан.

Срок завершения строительства другого долгостроя – 1-го пускового комплекса инженерной защиты от подтопления территории г.Урюпинска Волгоградской области,  установленный контрактом в ноябре 2011 года, продлевался несколько раз и в конечном итоге перенесен на ноябрь 2014 года. При этом проверкой КСП установлено, что актами о приемке выполненных работ подрядчиком ООО СК «Лидер» предъявлено к оплате и оплачено в полном объеме всего лишь 29,4% от стоимости контракта, в том числе в декабре 2010 года оплачены строительные материалы  (на дату оплаты не использованные) на сумму более 9 млн. рублей. Часть из них – более 12 тысяч кубометров щебня на сумму порядка 5,5 млн. руб. – при проведении строительных работ так и осталась не использованной и, более того, фактически отсутствует на объекте, работы на котором ни в 2013, ни в 2014 году не велись.  

Между тем решением Арбитражного суда от 13.08.2013 ООО СК «Лидер» признан банкротом, и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, что чревато нанесением Волгоградской области ущерба на сумму оплаченных и отсутствующих  на объекте материалов.

С 2011 года осуществляется строительство  берегоукрепления  правого берега Волги в р.п.Светлый Яр стоимостью 334,1 млн. рублей. Несмотря на то, что по условиям контракта возведение объекта должно быть завершено в декабре минувшего года, он (при степени готовности 96,8%) до сих пор не достроен. Только после окончания проверки КСП минприроды направила подрядчику – ООО МПП «Корунд» – претензию о продолжении строительства данного объекта и его завершении до 01.10.2014. Кроме того, остается нерешенным вопрос правомерности размещения непосредственно в зоне проведения строительно-монтажных работ по берегоукреплению Волги в поселке Светлый Яр частных подворий.

Определенное недоверие вызвала у проверяющих сметная стоимость строительства двух объектов – берегоукрепления правого берега Волги в г.Волгограде и инженерной защиты станицы Кумылженская Волгоградской области от затопления паводковыми водами. На оба объекта получены положительные заключения и ГАУ «Облгосэкспертиза», и Саратовского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России». Однако согласно положительному  заключению федерального учреждения экспертизы общая сметная стоимость строительства объектов в ценах III квартала 2013 года значительно уменьшена по сравнению с утвержденной  областными экспертами (по первому объекту - на 875,9 млн. руб., или на 25%, по второму объекту – на 14,7 млн. руб., или на 12,1%).

Вместе с тем специалисты ГАУ «Облгосэкспертиза» и проектировщик объекта  берегоукрепления правого берега Волги в г.Волгограде считают, что уменьшение сметной стоимости при проверке Саратовским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» произошли в результате внесения изменений в проект в части выполнения отдельных элементов технологического процесса строительства работ, уменьшения физических объемов каменно-щебеночных материалов, что может повлиять на конструктивную надежность и безопасность объекта.

КСП считает необходимым компетентным органам комиссионно проанализировать причины существенной разницы сметной стоимости строительства двух объектов

Наряду с вышеназванными фактами проверяющими установлено, что в сметной стоимости капитального ремонта 11 гидротехнических сооружений, продолжительность работ на которых, согласно проектам, составляла 5 месяцев - с июня по октябрь, проектировщиком, по согласованию с минприроды Волгоградской области,  неправомерно учтены дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время. Согласно заключенным госконтрактам размер такого рода дополнительных затрат при производстве работ «в зимнее время», с учетом непредвиденных затрат и НДС, составил 7,6 млн. рублей. Около половины из этой суммы оплачено.

Не прошли проверяющие и мимо того факта, что из 5 бесхозяйных гидротехнических сооружений, ремонт которых осуществлялся в 2011-2012 годах, только одно принято в муниципальную собственность. Остальные 4 ГТС, по информации муниципальных образований, не оформлены в собственность из-за отсутствия денежных средств и технических ошибок в кадастровом паспорте. Между тем неисполнение органами местного самоуправления обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, считают в КСП, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В целом КСП отметила, что интегральный показатель эффективности хода реализации в регионе программных мероприятий по использованию и охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод в 2013 году, исходя из фактических значений, составил 64,7%, что свидетельствует об отставании от планового уровня на 35,3 процента.

 Отчет о результатах данной проверки, в котором отмечены нарушения нормативных правовых актов, неэффективные расходы, несвоевременное выполнение отдельных программных мероприятий, оплата фактически невыполненных работ, а также бездействие  министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области в отношении объектов-долгостроев направлены для принятия соответствующих мер Врио губернатора Волгоградской области.

 Материалы проверки направлены также в Волгоградскую областную прокуратуру и Волгоградскую межрайонную природоохранную прокуратуру. 

 

 
 
Контрольно-счетная палата Волгоградской области
@ 2007 - 2010 Все права защищены
Продвижение сайтов в Волгограде
Создание сайта
JinnWeb