ENG
Главное меню
Главная » Информация пресс-службы » Пресс-релизы » С Х конференции Ассоциации КСО Волгоградской области: государственные и муниципальные программы - комплексное решение задач социально-экономического развития региона

С Х конференции Ассоциации КСО Волгоградской области: государственные и муниципальные программы - комплексное решение задач социально-экономического развития региона

04 апреля 2016г.

В нынешнем году Ассоциация контрольно-счетных органов Волгоградской области, ставшая реальной площадкой для повышения эффективности системы государственного и муниципального финансового контроля в регионе отметит свое десятилетие.  С какими же результатами региональная Ассоциация подошла к этому рубежу?

Прозвучавшие в отчетном докладе цифры свидетельствуют о том,  что в 2015 году  контрольно-счетными органами Волгоградской области  проведено  869  контрольно-ревизионных мероприятий (на 148 больше, чем в 2014 году), 177 из которых – по инициативе органов государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных инстанций. 41 проверка осуществлена совместно с КСП Волгоградской области.

В поле зрения органов внешнего муниципального финансового контроля попало 1238 объектов. При этом объем проверенных средств составил более 33 млрд. руб., а сумма выявленных нарушений – 7,4 млрд. руб. – втрое превысила сумму нарушений, установленных в предшествующем году. Порядка 16 млн. руб. использовано муниципальными образованиями по нецелевому назначению, 1,03 млрд. руб. – неэффективно, иные нарушения бюджетного законодательства составили 6,4 млрд. рублей.

Наибольшие суммы нарушений выявлены контрольно-счетными палатами г.Камышина (2,7 млрд. руб.),  г.Волжского (2,5 млрд. руб.) и Николаевского муниципального района (327,2 млн.руб.), На одного сотрудника контрольно-счетных органов Волгоградской области приходится в среднем 45,9 млн. руб. выявленных в финансово-бюджетной сфере нарушений.

В результате принятых муниципальными КСО мер в бюджет возмещено 13,4 млн. руб., устранено финансовых нарушений на сумму 1,7 млрд. руб. (23% от общего объема выявленных нарушений), предотвращено нарушений на 49,7 млн. рублей.

По итогам проверок в правоохранительные органы  направлено 360 материалов, возбуждено 10 уголовных дел (по 3 в Дубовском муниципальном районе и г.Котово, 2 – в Калачевском муниципальном районе и по 1 – в Еланском и Октябрьском районах), составлено 57 протоколов об административном правонарушении.

В рамках экспертного направления деятельности КСО муниципальных образований подготовлено 2040  заключений, из них по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления по финансово-бюджетным вопросам – 1243. Количество предложений, внесенных специалистами  КСО в экспертных заключениях, составило 4262, 3121 (67,9%) из них  реализовано при принятии нормативных правовых актов и решений.

По сравнению с предыдущим годом в 2015 году почти вдвое увеличен объем антикоррупционной экспертной работы (в 2014 - 24 экспертизы).

Между тем число контрольно-счетных органов, осуществляющих свою деятельность в структуре органов местного самоуправления Волгоградской области, сократилось до 42 , в связи с передачей полномочий поселений по внешнему контролю бюджета на районный уровень.  КСО Еланского муниципального района работает в составе одного человека, в 13 районах в органах внешнего муниципального финансового контроля трудятся по 2 человека.

Однако с какими бы проблемами не сталкивались контрольно-счетные органы на местах, и председатель регионального парламента Н.П.Семисотов, и вице-губернатор А.В.Дорждеев в своих выступлениях подчеркнули колоссальную работу и вклад органов государственного и муниципального внешнего финансового контроля Волгоградской области в обеспечение устойчивости бюджетной системы региона, а также их нацеленность на поиск резервов, обеспечение эффективного расходования средств и сбалансированного программного бюджета.

Именно реализации государственных и муниципальных программ как отправной точке бюджетного цикла была посвящена основная часть работы конференции АКСО Волгоградской области.

О задачах, стоящих перед контрольно- счетныыми органами региона при формировании бюджетов в программном формате, об изменениях подходов к бюджетному процессу говорил в своем выступлении председатель областной КСП, руководитель Ассоциации КСО И.А. Дьяченко.

Опираясь на результаты анализа госпрограмм Счетной палатой РФ и собственно КСП Волгоградской области, он, в частности, отметил, что программы пока еще не стали инструментом надлежащего бюджетного планирования. Их параметры по срокам, источникам и объемам финансового обеспечения не сбалансированы, в них отсутствует системность, нет конкретных целей, или же они не согласованы с задачами, и кроме того, не установлены конкретные количественные и качественные показатели, позволяющие оценить степень реализации этих программ.

На примере проведенных в 2015 году аудита системы социальной помощи (поддержки) населению Волгоградской области и анализа профессионального образования региона И.А.Дьяченко показал типичные нарушения, допущенные при формировании и реализации госпрограмм, формировании и доведении госзаданий, а также имеющиеся резервы для пополнения бюджета, о чем красноречиво свидетельствуют объемы неэффективных расходов.

Вместе с тем в выступлениях и председателя региональной КСП И.А.Дьяченко, и вице-губернатора области А.В.Дорждеева прозвучало, что совместными усилиями всех уровней власти  и органов внешнего гоударственного и муниципального финансового контроля в течение последних двух лет проводилась серьезная работа, направленная на обеспечение устойчивости бюджетной системы. По словам А.В.Дорждеева, «за этот период налоговые и неналоговые доходы региона увеличены на 10 млрд. руб., и впервые областной бюджет оптимизирован более чем на 17 млрд. рублей».  

При этом, как отметил председатель КСП,  область располагает существенными резервами для пополнения доходной части консолидированного бюджета (не менее 4 540 млн. руб.), реализация которых зависит от совместной работы налоговых органов, службы судебных приставов, органов МСУ и государственной власти, правоохранительных органов, в том числе:

– по НДФЛ за счет выведения работающего населения из теневого сектора экономики и доведения среднемесячной заработной платы до размера минимальной заработной платы в Волгоградской области и уплаты НДФЛ иногородними организациями, создающими на территории региона рабочие места на срок свыше 1 месяца, - порядка 3000 млн. руб.;

– по акцизам на нефтепродукты за счет постановки на учет по г. Волгограду дорог с твердым покрытием протяженностью 772,3 км - порядка 60 млн. руб.;

– по налогу на имущество физических лиц при переходе на исчисление налоговой базы от кадастровой стоимости – порядка 230 млн. руб.;

– по транспортному налогу в результате постепенного ежегодного увеличения ставок налога порядка – 240,0 млн. руб.;

– по арендной плате за землю 540 млн. руб. и др.

Напомнив участникам конференции слова Бенджамина Франклина: «Остерегайтесь  мелких напрасных расходов, ибо маленькая течь может потопить и большой корабль», И.А.Дьяченко подвел итог всему сказанному:

– В условиях ограниченных бюджетов и когда необходимо обеспечить их сбалансированность и устойчивость, существенно снизив размер долга, мы должны приложить все усилия, чтобы те деньги, которые предусматриваются в расходной части бюджета, были потрачены с максимальной эффективностью, а достигнутый результат – соответствовал бы установленному в программах. Для обеспечения такого уровня целеполагания и получения максимального результата от реализованного бюджета работа должна проводиться на всех стадиях формирования и исполнения программ. Ведь государственная программа – это стратегическое планирование развития региона... Без единого механизма сквозного контроля от начала планирования стратегии до доведения и исполнения государственного задания невозможно выполнить те задачи, которые сегодня стоят как перед государством в целом, так и всеми нами.

* * *

В завершении работы X конференции Ассоциации КСО Волгоградской области наиболее эффективные по итогам 2015 года руководители муниципальных  контрольно-счетных органов были награждены Почетными грамотами Ассоциации. Среди них – Багриенко Н.Н. (КСП Николаевского  муниципального  района), Донченко Е.А. (КСП Ольховского муниципального района), Косицина Е.Е. (КСП Руднянского муниципального района) и Мигитенко Г.Н. (КСП Даниловского муниципального района). За успешное выполнение заданий по линии Ассоциации, личные заслуги и дотижения при проведении проверок Почетную грамоту АКСО получила также аудитор КСП Котовского муниципального района Безрук А.И.

 

Названия файлов Ссылки
Выступление И.А.Дьяченко на Х конференции АКСО Скачать (126 Кб)
 
 
Контрольно-счетная палата Волгоградской области
@ 2007 - 2010 Все права защищены
Продвижение сайтов в Волгограде
Создание сайта
JinnWeb