Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях

Информация о результатах анализа эффективности налоговых льгот, предоставленных в рамках действия Закона Волгоградской области от 02.03.2010 № 2010-ОД «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области», в т.ч. исполнения инвестором принятых в соответствии с инвестиционным соглашением между Администрацией Волгоградской области и инвестором, реализующим инвестиционный проект, обязательств по реализации инвестиционного проекта за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года

Контрольно-счетной палатой Волгоградской области проведен анализ (пункт 2.2 плана работы КСП на 2020 год) эффективности налоговых льгот, предоставленных в рамках действия Закона Волгоградской области от 02.03.2010 № 2010-ОД «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области», в т.ч. исполнения инвестором принятых в соответствии с инвестиционным соглашением между Администрацией Волгоградской области и инвестором, реализующим инвестиционный проект, обязательств по реализации инвестиционного проекта за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия отмечено, что согласно проведенной комитетом экономической политики и развития Волгоградской области (далее – Комитет) оценке эффективности предоставленных инвесторам налоговых льгот в целом по группе организаций - пользователей объектов инвестиционной деятельности она признана в 2017-2018 годах высокоэффективной.

Как показал анализ объем предоставленной господдержки в виде налоговых льгот за 2018 год вырос по сравнению с 2017 годом на 1056,2 млн. руб., или в 2,1 раза.

По данным инвесторов общий объем налоговых поступлений во все уровни бюджетов за 2018 год вырос в сравнении с 2017 годом на 7674,7 млн. руб., из которых дополнительные налоговые поступления в связи с реализацией инвестпроектов в консолидированный бюджет Волгоградской области увеличились в 2018 году относительно предыдущего года на 1483,6 млн. руб. (+38,4%).

Однако отдельные инвесторы получили господдержку в виде налоговых льгот в большем размере, чем уплатили налоги в консолидированный бюджет Волгоградской области. Вместе с тем в целом по всем инвесторам сложилось положительное сальдо объема дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области в связи с реализацией инвестпроектов по отношению к выпадающим доходам в виде предоставленных инвесторам налоговых льгот.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что часть показателей, учитываемых при расчете социальной и экономической эффективности, являющихся составляющими общей оценки эффективности налоговых льгот, не была подтверждена документами. Эффективность каждого инвестпроекта не оценивалась, так как это не предусмотрено нормативными правовыми актами Волгоградской области.

Отдельные показатели отчетов инвесторов о реализации инвестпроектов (в которых в т.ч. отражается исполнение обязательств инвестора, указанных в инвестсоглашении) зачастую были недостоверны, рядом инвесторов не соблюдались обязательства по достижению объема инвестиций и объема налоговых поступлений в бюджет, а также представлению в Комитет документов, предусмотренных ст. 6 Закона Волгоградской области от 02.03.2010 № 2010-ОД «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области». При этом Комитет, призванный осуществлять контроль за соблюдением инвесторами обязательств, указанных в инвестсоглашении, не проверял данные отчетов о реализации ивестпроектов из-за отсутствия установленного порядка осуществления указанного контроля.

В целях выполнения рекомендаций КСП по обеспечению своевременности и полноты предоставления отчетности, в марте текущего года Комитетом была проведена работа с инвесторами по разъяснению требований пункта 3 статьи 6 Закона № 2010-ОД. В рамках организованного с июля текущего года мониторинга соблюдения указанных в инвестсоглашениях обязательств, в настоящее время в ряд инвестиционных соглашений с инвесторами внесены изменения.

Комитет сообщил КСП, что в феврале 2020 года им разработан проект изменений в Закон №2010-ОД, предусматривающий допустимые отклонения в установленные показатели для внесения изменений в инвестиционные соглашения и период реализации инвестпроекта в течение которого возможны отклонения от показателей. Однако в связи с введением режима повышенной готовности функционирования органов управления (постановление Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 №179) на рассмотрение Губернатора области вносятся только требующие срочного рассмотрения правовые акты. В этой связи законопроект в установленном порядке будет направлен на согласование Губернатору после стабилизации ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции. Направленные КСП в адрес Комитета рекомендации остаются на контроле у КСП.