Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях

Информация о результатах проведения экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации национального проекта «Экология» на территории Волгоградской области» за 2019 год и истекший период 2020 года

В результате проведения мониторинга (пункт 4.1.1 плана работы КСП на 2020 год) установлено, что в рамках национального проекта «Экология» в Волгоградской области предусмотрена реализация 6 региональных проектов. Фактически в 2019 году осуществлялась реализация 4 региональных проектов, в 1 полугодии 2020 году – 5.

Отсутствие соглашения между Минприроды России и Администрацией Волгоградской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий регионального проекта «Комплексная система обращения с ТКО на территории Волгоградской области» привело к непредоставлению в 2019-2020 годах средств федерального бюджета для продолжения строительства мусороперерабатывающего комплекса в г. Михайловке, начатого в 2018 году. По региональному проекту «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на территории Волгоградской области» из-за нарушения сроков исполнения государственного контракта в 2019 году не были выполнены и оплачены работы на 19 млн. рублей.

Согласно паспортам региональных проектов госпрограммы «Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области» и «Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области» являются инструментом их реализации, при этом объемы финансового обеспечения 5 региональных проектов на 2020-2024 годы, а также значения отдельных показателей и результатов, предусмотренные паспортами 2 региональных проектов, не соответствовали указанным госпрограммам. В результате по итогам 2019 года отдельные показатели региональных проектов оказались значительно перевыполнены, так как их плановые значения были занижены. На 2020-2024 годы плановые значения установленных показателей также в основном были занижены и при выполнении запланированных работ были бы значительно перевыполнены. Кроме того, значения одного показателя РП «Комплексная система обращения с ТКО» на 2020-2024 годы существенно занижены, а ещё одного, наоборот, завышены.

Паспортами 3 региональных проектов при сроках реализации до 31.12.2024 и ежегодном планируемом росте значений показателей и результатов, их финансовое обеспечение было предусмотрено только на отдельные годы, что свидетельствовало об отсутствии взаимосвязи между финансированием, выполнением мероприятий, и достижением показателей и результатов РП.

По результатам рассмотрения предложений КСП комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области приведены в соответствие объемы финансирования на 2020 год мероприятий госпрограмм с паспортами региональных проектов. Также по 1 региональному проекту уточнены значения показателя на отдельные годы. Кроме того, на федеральном уровне на основе подготавливаемого проекта федеральной схемы обращения с ТКО готовятся изменения показателей паспорта ФП «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». После внесения изменений в паспорт ФП будет рассмотрен вопрос об изменении показателей паспорта РП «Комплексная система обращения с ТКО на территории Волгоградской области».

Установлены нарушения требований нормативных и методических документов, регламентирующих разработку региональных проектов, по всем 6 региональным проектам, которые свидетельствуют об отсутствии «прозрачности» механизма их реализации, не позволяют объективно определить причины невыполнения мероприятий, недостижения, либо перевыполнения результатов и показателей, а также затрудняют оценку степени реализации на текущую дату и рисков их невыполнения при проведении мониторинга в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 26.03.2019 №136-п «Об организации проектной деятельности в Администрации Волгоградской области при реализации национальных проектов и приоритетных проектов Волгоградской области».

Отчеты о ходе реализации 3 региональных проектов содержали неполную и недостоверную информацию о достижении контрольных точек и выполнении мероприятий. Документы, приведенные в качестве подтверждения достижения отдельных контрольных точек и мероприятий, не соответствовали предусмотренным планами мероприятий региональных проектов, и носили формальный характер.

По результатам рассмотрения предложений КСП комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в паспорта отдельных региональных проектов внесены изменения в план мероприятий в части установления дополнительных контрольных точек, а также указания вида документов, подтверждающих получение результата.