Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях

Информация по результатам проверки законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на создание, развитие и обеспечение функционирования интеллектуальной транспортной системы (далее – ИТС) Волгоградской области, ИТС, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в Волгоградской и Волжской городских агломерациях в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года (совместно с контрольно-счётными органами г. Волгограда и г. Волжского) (пункт 3.2.1 плана работы КСП на 2022 год).

По результатам проверки установлено, что внедрение, развитие и обеспечение функционирования ИТС осуществлялось с отдельными организационными недостатками, не в полной мере соблюдалось законодательство о дорожной деятельности.
В частности, не прекращена практика прямого финансирования из областного бюджета расходов на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, что не соответствует законодательно закреплённому распределению полномочий в сфере дорожной деятельности.
Функционал ИТС использовался органом исполнительной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в сфере дорожного хозяйства, и подведомственными им учреждениями в недостаточной степени. Статус ИТС Волгоградской и Волжской городских агломераций в качестве муниципальных информационных систем не закреплён. Координаторы и операторы систем органами местного самоуправления не определены.
Отмечен риск неэффективных расходов на создание модуля управления дорожными работами стоимостью около 57,6 млн. руб., поскольку необходимые для его эффективного использования условия не созданы – не запланировано приобретение дорожных лабораторий и не организовано подключение к ИТС организаций, осуществляющих дорожную деятельность. Также выявлены расходы, осуществленные в 2021 году с нарушением принципа эффективности в сумме 6,1 млн. руб., на создание подсистемы интерактивного взаимодействия с пользователями, которая должна представлять из себя мобильное приложение для получения любым желающим информации о событиях на дорогах и об объектах дорожной инфраструктуры. На дату проверки приложение в Google Play (Play Market) и Apple App Store не было размещено по причине санкционных ограничений.
По предложению КСП в целях обеспечения законности и повышения эффективности использования бюджетных средств областным комитетом информационных технологий:
- принято решение об использовании механизма перераспределения между муниципалитетами и областью полномочий в сфере дорожной деятельности, связанной с внедрением и эксплуатацией ИТС. Разработан соответствующий законопроект;
- совместно с ГКУ «Безопасный регион» начата активная работа по повышению уровня использования функционала всеми участниками ИТС, в том числе оказывается помощь муниципальным центрам управления транспортом Волгограда и Волжского в разработке и закреплении внутренней регламентации деятельности по использованию функционала ИТС, проводятся консультационные мероприятия по использованию функционала модулей и подсистем ИТС;
- прорабатывается вопрос приобретения дорожных лабораторий для эффективного использования модуля управления дорожными работами, мобильное приложение размещено в официальном магазине приложений для Android RuStore.
В целом в 2019-2021 годах на внедрение ИТС направлено 725,3 млн. рублей. В Волгограде и Волжском созданы муниципальные центры управления транспортом, на конец 2021 года структура ИТС Волгоградской области насчитывала шесть модулей, три из которых включали 10 подсистем. На автомобильных дорогах Волгограда и Волжского размещено 1 403 единицы периферийного оборудования.