Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях

Информация о результатах проверки эффективности бюджетных расходов на строительство, реставрацию, капитальный ремонт и приспособление объектов культуры и искусства регионального значения в рамках государственной программы Волгоградской области «Развитие культуры в Волгоградской области» и регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры в сфере культуры» («Культурная среда») за 2020-2021 годы и истекший период 2022 года, в том числе аудит в сфере закупок (пункт 3.6. плана работы КСП на 2022 год)

За 2020-2021 годы и по состоянию на 01.07.2022 года общий объем расходов на выполнение работ на объектах культуры регионального значения составил 357,8 млн. руб., или 27,3% от бюджетных ассигнований, утвержденных Законами об областном бюджете на эти цели.

В рамках реализации мероприятий ГП Развитие культуры в проверяемом периоде работы по реконструкции и капитальному ремонту фактически выполнялись только на 3 из 9 запланированных объектов культуры и искусства регионального значения (капитальный ремонт зданий государственных бюджетных учреждений культуры «Новый экспериментальный театр» и «Театр юного зрителя» (далее ГБУК «НЭТ», ГБУК «ТЮЗ»), а также реконструкция здания кинотеатра «Победа»). Государственные контракты по реставрации и приспособлению под здание музея объекта культурного наследия регионального значения «Пожарная часть «Общество «Труд», кон. XIX в.» (далее объект Пожарная часть) были расторгнуты в 2020 году (объем невыполненных работ составил 64,6 млн. руб.), по 2 объектам (здание Центрального универмага и здание Планетария) были заключены государственные контракты на разработку проектно-сметной документации (далее ПСД), которые по состоянию на 15.07.2022 не выполнены, по 1 объекту (здание Волгоградской филармонии) государственный контракт на разработку ПСД заключен только в 2022 году и по 2 объектам (здание ГБУК «Волгоградский музей изобразительных искусств им. И.И. Машкова» и здание 4-ой женской гимназии (кинотеатр «Гвардеец») мероприятия не реализовывались.

Основными причинами невыполнения работ на объектах культуры регионального значения являлись незаключение ГКУ «Управление капитального строительства» (далее ГКУ «УКС») более 2 лет контрактов по отдельным объектам, неурегулированность вопроса по освобождению помещений ссудополучателем, а также несоблюдение сроков выполнения работ подрядчиками как по разработке проектной документации, так и по выполнению работ на объектах.

Законом об областном бюджете на 2023 год, предусмотрены бюджетные ассигнования по 6 из 9 объектов: на продолжение реконструкции и капитального ремонта вышеуказанных 3 объектов, а также на работы еще по 3 объектам: на работы по сохранению здания Центрального универмага; на оплату проектно-сметной документации на сохранение и приспособление для современного использования здания Планетария; на реконструкцию здания Волгоградской филармонии. Кроме того, при реконструкции здания Волгоградской филармонии ГКУ «УКС» будут учтены работы, фактически выполненные в 2020-2021 годах по контрактам, заключенным непосредственно ГБУК «Волгоградская филармония».

При реализации мероприятий в 2020-2022 годах установлены недостатки и нарушения в части обеспечения контрактов подрядными организациями, отсутствия претензионной работы, неиспользования более 2 лет разработанной ПСД, отсутствия учета оборудования, созданного при реализации мероприятий, отсутствия документального подтверждения отдельных расходов, а также ненадлежащего контроля со стороны ГКУ «УКС».

По результатам контрольного мероприятия по рекомендации КСП внесены изменения в госпрограмму «Развитие культуры в Волгоградской области» в части уточнения объемов финансирования по капитальному ремонту и приобретению оборудования стоимостью свыше 500 тыс. рублей.

Также по рекомендации КСП проводится работа по передаче (приему) оборудования стоимостью 13,9 млн. руб., созданного ГКУ «УКС» при проведении капитального ремонта в здании ГБУК «НЭТ». На объекте Пожарная часть подрядчиком устранены дефекты, выявленные в апреле 2022 года. Кроме того, ГКУ «УКС» выставлены требования подрядчикам об уплате неустойки за нарушения сроков выполнения работ и за ненадлежащее обеспечение контрактов.

Документы, полученные ГБУК «Волгоградский музыкально-драматический казачий театр» по итогам комплексного обследования объекта, использованы при подготовке технического задания для разработки ПСД в рамках реализации мероприятия «Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «4-я женская гимназия (кинотеатр «Гвардеец»)».