Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях

В рамках подпрограммы «Государственный экологический мониторинг» реализовывалось три мероприятия.

Проверкой мероприятия «Мониторинг атмосферного воздуха» было установлено, что из 9 стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, обслуживаемых комитетом природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства Волгоградской области (далее Комитет), на постоянной основе работал пост только в р.п. Светлый Яр. Совсем не работали в 2021 году - 2 поста, за 8 месяцев 2022 года - 3, остальные посты не функционировали от 1 до 7 месяцев. Это связано с недостаточностью средств для работ по поверке, диагностике и ремонту их оборудования, а также длительностью сроков проведения данных работ. В результате мониторинг атмосферного воздуха на территориях, где расположены не функционирующие посты, осуществлялся не на регулярной основе, что не отвечает задаче единой системы государственного экологического мониторинга, установленной Законом №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Полученные при помощи постов данные о состоянии атмосферного воздуха в целях информирования и принятия управленческих решений Комитетом ежемесячно направляются в соответствующие федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы прокуратуры, органам местного самоуправления.

Комитетом учет земельных участков, на которых расположены стационарные посты, а также оформление первичных учетных документов, касающихся их учета, осуществлялись с нарушениями положений нормативных правовых актов в сфере бухгалтерского учета. По результатам проверки указанные нарушения устранены.

В рамках мероприятия «Мониторинг радиационной обстановки» Комитетом обеспечивается функционирование постов наблюдения за радиационной обстановкой. В 2021 году функционировало 22 поста, из них 8 - в г.Волгограде, 2 – в г.Волжском, 12 – в 10 муниципальных образованиях. В 2022 году количество постов сократилось до 21 в связи с демонтажом поста в г.Волгограде. Также контроль за радиационной обстановкой осуществляется передвижной лабораторией, с помощью которой ежегодно обследуется один муниципальный район. Обстановка на территории городов Волгограда и Волжского, а также обследованных муниципальных районов оценивается как радиационно-безопасная.

В рамках мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развитие региональной экологической лаборатории, осуществляется финансирование деятельности государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Региональный центр экологического контроля» (далее ГБУ ВО «РЦЭК», учреждение) на основании государственного задания. Проверкой установлено, что формирование госзаданий на 2021 год и на 2022 год Комитетом было осуществлено с нарушением отдельных норм федеральных и региональных нормативных правовых документов, регулирующих данный вопрос (в части установления государственной работы, не относящейся к видам деятельности учреждения; формирования и согласования нормативных затрат). По результатам проверки Комитетом проведена работа по приведению наименований оказываемых ГБУ ВО «РЦЭК» государственных работ в соответствии с основными видами деятельности учреждения, предусмотренными его Уставом.

При исполнении госзаданий на 2021 год и на 2022 год ГБУ ВО «РЦЭК» осуществлены необоснованные работы (выполнены исследования сверх установленной периодичности контроля и по непредусмотренным ингредиентам) стоимостью 596,4 тыс. руб., а также работы стоимостью 175,7 тыс. руб., не предусмотренные как вид деятельности Уставом ГБУ ВО «РЦЭК», но предусмотренные госзаданиями.

Также проверкой установлены недостатки локальных правовых актов Комитета и ГБУ ВО «РЦЭК», регламентирующих вопросы оплаты труда, отдельные нарушения законодательства по оплате труда работников бюджетных учреждений при установлении выплат стимулирующего характера. По предложениям КСП Учреждением и Комитетом проведена работа по приведению указанных локальных нормативных актов в соответствие с действующим законодательством.

Взаимосвязь целевого показателя подпрограммы «Охрана атмосферного воздуха» с проводимым мероприятием отсутствовала. Предприятия, которыми проводятся воздухоохранные мероприятия, подлежат федеральному государственному экологическому надзору, и у Комитета отсутствуют полномочия в отношении этих предприятий, соответственно отсутствует возможность проверки достоверности представленной ими информации о проведенных мероприятиях. По итогам проверки КСП сделан вывод о формальном характере реализация подпрограммы и предложено Комитету рассмотреть вопрос о дальнейшей целесообразности её реализации. Внесенными в декабре 2022 года поправками в госпрограмму «Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области» реализация подпрограммы с 2023 года исключена.