Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях

Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных на строительство, капитальный ремонт и оснащение онкологического центра и радиологического корпуса в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» за 2020-2021 годы и истекший период 2022 года (пункт 3.3 плана работы КСП на 2022 год)

За период с 2019 года по 30.09.2022 на строительство, капитальный ремонт и оснащение лечебно-консультационного центра (далее ЛКЦ) и радиологического корпуса для лучевой терапии (далее Радиологический корпус) в рамках регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение» было израсходовано 5994,7 млн. руб. (за счет средств федерального бюджета – 5277,9 млн. руб., средств областного бюджета - 716,8 млн. руб.).

В рамках реализации регионального проекта ЛКЦ построен, оснащен оборудованием и введен в эксплуатацию в мае 2022 года.

В первоначально установленный контрактом срок (12.02.2022) работы по строительству объекта и вводу его в эксплуатацию завершены не были. В этой связи сторонами ГКУ «УКС» и АО «Приволжтрансстрой» подписано дополнительное соглашение от 11.02.2022 к контракту, согласно которому срок строительства объекта продлен на 3,5 месяца (до 31.05.2022). Первоначальная стоимость работ составляла 1801 млн. руб., но после подписания дополнительного соглашения к контракту от 30.05.2022 цена контракта составила 1635,1 млн. руб., т.е. уменьшилась на 166 млн. руб. (на 9,2%) относительно первоначальной.

В целях оснащения ЛКЦ было заключено 123 контракта на поставку медицинского оборудования, мебели и инвентаря на сумму 1825,4 млн. рублей. Проверкой установлено, что поставленное для оснащения ЛКЦ оборудование используется практически в полном объеме, за исключением 4 единиц, не введенных в эксплуатацию на момент завершения проверки (на 30.09.2022), общей стоимостью 3,7 млн. рублей. По итогам проверки оборудование введено в эксплуатацию.

Следует отметить, что из 123 контрактов на поставку оборудования 87 контрактов на сумму 1079,0 млн. руб. (59%) заключены с единственным поставщиком, в том числе по причине несостоявшихся электронных аукционов.

Сумма экономии средств от проведения конкурентных процедур составила 69,4 млн. руб., или 3,8% от общей суммы средств, израсходованных на данные цели. По большинству из состоявшихся процедур произошло существенное падение начальной максимальной цены контрактов (далее НМЦК), которое составляло от 18 до 87,6%, что могло в отдельных случаях свидетельствовать о первоначальном завышении НМЦК.

Заключенные ГКУ «УКС» в целях строительства Радиологического корпуса 12 контрактов на сумму 412,4 млн. руб. на момент завершения проверки (на 30.09.2022) были выполнены на 92,6 млн. руб., или на 22,4 процента. Оплата по контрактам с учетом авансовых платежей произведена в объеме 197,8 млн. руб., или на 48 процентов.

В связи со значительным удорожанием строительства и проблем санкционного характера сроки ввода объекта в эксплуатацию Радиологического корпуса по дополнительному соглашению от 14.10.2022 продлены на 2023 год.

Низкий уровень строительной готовности Радиологического корпуса не позволил ГБУЗ «ВОКОД» осуществить закупки оборудования в целях оснащения Радиологического корпуса медицинским оборудованием и техникой. Из 13 заключенных контрактов на общую сумму 587,8 млн. руб. на момент завершения проверки оборудование было поставлено по 6 контрактам на сумму 112,7 млн. руб., или на 19,2 процента.

По итогам проверки и рекомендациям КСП ГБУЗ «ВОКОД» и ГКУ «УКС» проведена следующая работа:

В целях максимально эффективного использования бюджетных средств на осуществление закупок при формировании НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) учреждением направляются запросы о предоставлении ценовой информации поставщикам, обладающим опытом поставок товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе; размещаются запросы о ценовой информации в ЕИС; осуществляется поиск в реестре контрактов ЕИС.

Проектировщику Радиологического корпуса 04.10.2022 выставлено требование об уплате пени за просрочку исполнения контракта на сумму 213,5 тыс. рублей. Подрядчику по строительству Радиологического корпуса 27.02.2023 за просрочку исполнения контракта выставлено требование о взыскании пени на сумму 1758 тыс. рублей.

Закупленное в 2022 году оборудование для оснащения Радиологического корпуса поставлено и введено в эксплуатацию в полном объеме.

Кроме того, в Ростехнадзор 23.11.2022 направлены документы для внесения изменения в лицензию с целью возможности использования аппарата брахитерапии. В настоящее время проводится экспертиза документов для внесения изменений в условия лицензии.